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    《 人民日報海外版 》發表我校馬克思主義學院院長叢屹教授文章:更好發揮經開區的先鋒作用
    2021-02-09 15:40  

     

    更好發揮經開區的先鋒作用(開放談)

    叢 屹《 人民日報海外版 》( 2021年02月09日   第 08 版)

      前不久,商務部發布了2020年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果,讓海內外對國家級經開區運轉的最新情況有了更直觀的認識。

      經開區是“經濟技術開發區”的簡稱,是中國產業創新發展的重要功能區位設計,在區域經濟發展特別是開放型經濟發展過程中發揮著先鋒作用。改革開放以來,中國的工業化進程快速推進,經開區一直是招商引資、出口創匯的重要載體,更是各地區在產業創新突破、全球招商引資的核心布局所在。經開區的產業發展水平、規模和能級,往往成為衡量一個地區發展水平的重要標志??梢哉f,無論在產業發展規模、技術水平、創新能力、開放程度方面,還是在要素使用效率和增長速度、質量、效益等具體指標層面,國家級經開區都有著明顯的優勢。

      與“自由貿易試驗區”“保稅區”“出口加工區”不同的是,經開區更側重于實體產業的招商引資和開放型產業體系的構建,而不是單一的特殊貿易安排或從事特定的加工貿易環節??傮w來看,這些區域在地理上有重疊,在功能上有互補,在政策上有差異。

      在實踐中,擁有國家級經開區的區域,往往也是國內在產業創新發展和開放發展方面較為領先的地區。從近期公布的2020年考核結果看,雖然有一些排名和位次的變化,但格局并不意外,與各地區的整體發展形勢大體一致??己顺煽兲幱谇?0名的國家級開發區,總量和分項指標也整體優良。

      面對百年未有之大變局,中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在這一過程中,尤其要注意發揮好經開區的先鋒模范作用。

      一方面,要進一步提升經開區的競爭力。從商務部的考核評比可以看出,目前對于國家級經開區采取“末位淘汰”的方法,指標落后的需要積極整改,持續不達標的予以摘牌。這種“能上能下”“有進有出”的機制,不僅有利于維護國家級經開區的含金量,更有利于激發各地活力,繼續凸顯經開區自身的典型性和示范意義。未來,還應繼續堅持“以評促建”,持續激發經開區的創業創新活力與擴大開放動力,實現更高質量發展。

      另一方面,要進一步創新完善考核體系。目前的考核指標體系,較為全面、客觀地反映了經開區在創新發展、開放發展、體制機制創新等方面的要求。放眼未來,還需要在多個方面改善。比如,總量指標和速度指標偏重,應進一步朝向核心技術、新動能占比、集群化和高端化等指標側重,使評價體系的權重調整從“大、快”向“強、高”的轉變。再如,在開放方面,應從側重“出口創匯”“招商引資”向分工地位提升的導向性指標發展。此外,還可以考慮加入反映特色性發展的自主指標設計,更好地滿足各地差異化、特色化發展要求。

      總而言之,適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,需要經開區更好地發揮先鋒作用,持續發揮改革創新試驗田、對外開放先行者、區域發展增長極的示范帶動作用。

     ?。ㄗ髡邽樘旖蜇斀洿髮W教授、博士生導師)


    鏈接:http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-02/09/content_2033570.htm


     

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